סמיר הורן, מומחה לחבלה לשעבר בצבא ארה"ב, נכלא בכלא בתימן לאחר שמכר לקבוצת טרוריסטים מטעני חבלה. ביחד עם אסיר אחר, הוא בורח מהכלא, חובר אל ארגון טרור חדש של מוסלמים קיצוניים ומבצע בעצמו פיגוע רצחני בשגרירות ארה"ב שבצרפת. רוי קלייטון, סוכן אף. בי איי, יוצא למרדף אחריו ואחרי הממונים עליו, לפני שיבצעו פיגוע רצחני נוסף, הפעם בארה"ב.
פיקוד העורף